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科创板正式开板 再释开放信号
2019-06-17 08:33      来源:中国联合商报    作者:刘志 15580 0

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中国联合商报 记者 刘志 北京报道??6月13日是历史性的一天。这一天,科创板正式开板、稳步?#24179;?#36164;本项目开放,一系列重磅消息正从陆家嘴传向世界。

第十一届陆家嘴论坛13日在上海开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤,央行党委书记、银保监会主席郭树清,央行行长易纲,证监会主席易会满,央行副行长、外汇局局长潘功胜分别发表了主旨演讲,也一一回应了市场关切的关于中国经济走势、科创板开板、人民?#19968;?#29575;变化、金融对外开放等热点问题。

从论坛上了解到,推动金融市场对外开放及改革、支持上海加快国?#24335;?#34701;中心建设等工作将成为金融工作的下一步重点,会上也密集释放了进一步加快改革开放的信号。

刘鹤指出,要加大金融对经济高质量发展的支持,“这件事至关重要,中国经济已从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。”他还表示,将大力促进资本市场健康发展,要按照“规范、透明、开放、有活力、有?#25176;浴币?#27714;,切实加强投资者保护,坚定不移坚持市场化、法治化改革方向,注重按照国际惯例办事。中国资本市场正朝着理性方向发展。

科创板正式开板


6月13日上午,中国证券监?#28966;?#29702;委员会主席易会满在第十一届陆家嘴论坛上宣布,上海证券交易所科创板正式开板。

据悉,科创板建设重中之重`是要着力做好两项工作:一是落实好以信息披露为核心的注册制改革,注册制实质含义是把选择权交给市场;二是完善法治,提高违法成本,加大监管执法力度,要有透明严格可预期的法律和制度条件,要全面提高违法成本。同?#20445;?#35777;监会将牢牢把握科创定位,真正落实以信息披露为核心的证券发行制度,着力支持符合国家发展战略、市场认可度高的科创型企业。

证监会将会同各方坚持以增量改革带动存量改革,形成可?#20013;?#21487;推广的经验,?#28304;?#24102;动资本市场的全面成长,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有?#25176;?#30340;资本市场。

2018年11月5日,在上海证券交易所(?#40065;啤?#19978;交所”)设立科创板并试点注册制被首次提及。7个月间,科创板已受理122家企业的上市申请。它们所属行业与业务模式不同,收入与盈利情况各异,规则重点支?#21046;?#19994;与新业态、新模式企业亦可同台竞赛。220天内,科创板的制度创新逐一落地。注册制审核进展顺利,受理、问询、上市委会议、注册程序?#26041;?#22343;稳妥?#24179;?#25509;下来,询价发行、保荐机构“跟投”制度即将启动,减持和?#20013;?#30417;管制度在未来也会陆续发?#26377;?#21147;。

在2018年11月6日,上交所就成立了科创板建设与注册制试点工作领导小组及6个工作组。今年1月30日,证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》(?#40065;啤啊?#23454;施意见》”),对科创板定位做了明确的规定。随后,上交所就相关配套业务规则公开征求意见,期间针对各业务领域召开多场座谈会。今年3月开始,上交所正式发布科创板主要业务规则,及配套业务规则?#22270;?#31649;问答、?#25913;系?#35268;范性文件。截至目前,上交所发布各类业务规则及监管问答文件共18个。

从今年3月18日,科创板的?#24179;?#24037;作进入关键的第二步。科创板股票发行上市审核系统正式“开门纳客”,受理企业开?#20864;?#20837;审核阶段。

截至6月13日宣布开板之时,不到三个月的时间里,科创板已迎来122家申报企业。其中,102家进入审核问询阶段,6家企业已经通过科创板上市委审议,3家企业已经进入注册程序。以进度最快的三家“领跑”企业来看,从受理到正式履行注册程序,微芯生物、安集科技、天准科技分别用时76天、74天、70天。

易会满指出,设立科创板并试点注册制是一个全新的探索。在探索的过程中,可能会遇到各?#25351;?#26679;的困难和挑?#20581;?#20182;更针对科创板上市初期,提醒市场参与?#25945;?#21035;是投资者重点关注常态化退市、高估值发行、短期炒作与涨跌幅较大、科创企业信息披露的?#20449;小?#21046;度创新的磨合与潜在市场风险等五方面的问题。

“科创板将坚持边试点、边总结、边完?#39057;?#21407;则,?#20013;?#20248;化各项制度安排。希望各方对科创板多一份理解、多一点包容,既保持热情,又保持理性冷静,共同应对可能出现的各?#27835;?#39064;,共同遵循资本市场内在规律,共同把科创板建设好、发展好。”易会满称。


再释开放信号


科创板的顺利开板,预示着中国资本市场与国际市场的距离又近了一步。试点注册制还有着另一大改革目标,是发挥改革试验田的作用,为资本市场下一步改革提供可复制、可推广的经验。

在此次设立科创板并试点注册制过程中,?#24179;?#20102;多项关键制度的创新,并在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行先行先试。其中,最重要的就是注册制审核的实施。科创板股票发行的审核,按照全公开、?#20013;?#19994;、问询式、电子化的方式?#24179;?坚持以信息披露为核心,用问询方式问出“真公司”,让保荐机构和机构投资者自己选出“好公司”。

关于金融开放的讨论,此前往往聚焦于市场准入?#26041;?而今年以来,越来越多的目光投在细分金融领域,并在近期加快了开放脚步。例如,资本项目开放将着力推动少数不可?#19968;?#39033;目的开放。

易纲表示,下一步会大力支持上海加快国?#24335;?#34701;中心建设,重点?#24179;?#21253;括“支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等外资持股比例的上限,扩大外?#24335;?#34701;机构的经营?#27573;А?#31561;九项内容。

在对外开放的问题上,易会满表示,尽管在最近一?#38382;?#38388;受各种因素影响,我国资本市场面临的外部不?#33539;?#24615;有所增大,但我们有党中央、国务院的坚强领导,有国务院金融委的统一指?#26377;?#35843;,完全有信心、有能力,也有足够的工具储备应对各?#25351;?#26434;局面的挑?#20581;?/span>

易会满表示,近期证监会将陆续推出一揽子对外开放的务实举措,包括推动修订QFII和RQFII制度规则,进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场等九项具体举措,进一步?#24179;?#36164;本市场对外开放。

资本项目开放是实现开放型经济的重要内容,并与金融市场双向开放密切关联。论坛上,潘功胜表示,将继续加快金融市场互联互通和双向开放,系列改革举措会在加强市场沟通的基础上,择机在上海先行先试。

具体而言,一是支持科创板健康发展;二是推动QFII、RQFII改革,扩大投资?#27573;??#33455;?#36866;度放宽甚至取消QFII额度管理,QDLP试点在上海常态化;三是建设开放的、有竞争力的外汇市场,扩大市场主体,丰富交易产品,优化外汇风险对冲方式;四是协同本外币跨境?#24335;?#31649;理政策,完善本外币一体化的宏观审慎管理,试点建立本外币一体化的账户体系,统一本外币跨境?#24335;?#27744;管理政策。

科创板将试行保荐机构的跟投制度,绑定保荐机构利益和公众投资者利益,形成利益?#38469;?#21644;声誉?#38469;?#36164;本市场资深?#33455;?#19987;家曾刚表示,在缺少投行“声誉?#38469;被?#21046;、司法追责相对不成熟的情况下,以“保荐+跟投”制度来强化保荐券商的风险共担十分必要;同时,还可以让投行在保荐哪些企业、怎么定价、如何把握上市节奏上发挥重要作用,进而改善行政主导的发行机制。

以机构投资者为主体的询价定价机制也即将启动。定价方式的变革,也被诸多市场人士认为是科创板并试点注册制的核心制度改革,将缓解以散户为主的市场出现的高发行价、高发行市盈率、高?#25216;式?#30340;“三高”问题,推动合理定价。

科创板此次还完善了减持制度。老股小额减持通过竞价方式进行,大额减持引入批发机制,这将有利于降?#25237;?#20108;级市场交易的冲击。?#20013;?#30417;管制度?#27493;?#19968;步完善。上市后再融资、并购重组按照注册制方式进行安排,同时还将严格执行退市制度。


责任编辑:张晓彤
关键词:科创板
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